简介：“将生育保险与医疗保险统一收费，创建生育医疗保险基金，生育医疗费由生育医疗保险基金缴纳。将生育保险划入医疗保险制度，确保缺席方式构建无缝隙接入，确保原生育保险的起到需要几乎构建。”今年，全国政协委员，对外经济贸易大学保险学院副院长、教授孙洁提交议案，明确提出了上述建议。

孙洁委员还提交了关于创建长年护理保险制度体系、完备我国运动身体健康保险体系、实施中小学保险教育工作等的议案。2015年11月3日发布的《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下全称《建议》)明确提出“将生育保险和基本医疗保险拆分实行”。回应，孙洁委员建议，创建生育医疗保险基金后，生育医疗费按照医疗保险的标准由生育医疗保险基金缴纳。

在业人员生育津贴按照病假工资由用人单位缴纳，发给时间统一为产假时间;失业人员生育津贴由失业保险缴纳，发给时间可以参考失业保险的发给原则，每交纳一年生育保险费可以发给一个月的生育津贴，最久不多达法定产假时间。“将生育保险划入医疗保险制度，可以降低成本，人员精简、支出增加，还可以给参保人带给便捷，比如缺席时会更为便利。”孙洁委员回应。孙洁委员注目生育保险和医疗保险的问题有数很长时间，对现存的问题也展开了了解调研。

她认为，目前我国生育保险获得了较好的发展，但还不存在几方面问题。第一，生育保障制度“碎片化”。一方面，分担生育确保职能的社会保障项目较多，还包括城镇企业职工生育保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险等，且制度之间交会切换艰难;另一方面，很多制度都是地区专责，各地政策差异较小，影响了公平性和效率。

其二，制度覆盖面较宽。《企业职工生育保险全面推行办法》规定的生育保险的确保对象只有城镇企业的未婚女性职工，没把事业单位、乡镇企业、个体经营者以及城乡居民等划入生育保险的范围，这类人群就无法享用该保险。同时，生育保险费用必需由用人单位交纳，因此，非单位员工妇女也无法享用该保险。

我国有将近1.7亿出外打零工人员，其中，女性总量相似4980万，生育保险完全没牵涉到这个可观的群体。“相对于全民实行的医疗保险来说，我国现有生育保险覆盖面过窄。

”孙洁回应。其三，职工生育保险参保亲率较低。

“除了有的人想要参保却无法参保，还有很多需要参保的人，单位却仍然为其缴付，因为生育保险费用是按照单位职工工资总额的一定比例计算出来。”孙洁回应。

多达，2014年，1.7亿人参与生育保险，参保率为43.34%;享用生育保险待遇的仅有613万人，获益面仅有为3.6%。其四，生育保障制度公平性严重不足。根据现行制度，有所不同身份的社会成员限于有所不同的生育保障制度，享用有所不同的确保待遇。

其五，生育保险和基本医疗保险不存在着交叉情况。她回应，生育保险的一项最重要待遇是生育医疗费用缴纳。

我国奠定了“因生育引发疾病的医疗费，由生育保险基金缴纳”的原则，但实际继续执行的政治性大，本身在生育中有不少医疗费用既可以划入生育医疗费，也可划入一般疾病医疗费用，更容易经常出现界限不明的问题，不仅给社保经办机构带给困难，也使得参保人的个人利益无法获得维护。基于上述背景，孙洁明确提出将生育保险划入医疗保险制度。

一方面，这不利于不断扩大生育保险的覆盖面，构建制度仅有覆盖面积。生育保险是特定群体在特定时段特有的医疗开支，如果将生育保险划入基本医疗保险之中，就可以让所有参与基本医疗保险的人员都享用到生育保险，做生育保险全面覆盖面积。另一方面，将生育保险划入医疗保险制度能有效地消弭生育与基本医疗保险交叉的情况，需要界定涉及费用归属于生育保险还是医疗保险的范畴，只需回头普通的承销和缺席程序，不仅修改了程序，还可有效地减轻医院、患者和参保人三方的对立。

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