【内容摘要】财政支出方面的改革，主要反映在移往缴纳方面。简而言之，政府要舍不得把钱拿出来给穷人花上，比如通过社保形式或其他形式移往给穷人花上，要创建一个覆盖面积全社会的社保体系。

王建：中央政府有误城镇化投资主力收益分配改革牵一发而动全身国家发改委中国宏观经济学会秘书长王建日前在拒绝接受中国证券报记者采访时回应，根据目前国内外经济形势，预计构建今年GDP增长速度7.5%的目标有可玩性，有可能仅有能构建7%左右的快速增长。今年季度GDP增长速度将呈圆形大大向上态势。明年既有有可能愈演愈烈国际金融危机，也有可能愈演愈烈国内生产过剩危机。留下我国消弭危机的时间已不多，启动经济快速增长动力在于增大城镇化建设投资力度。

在此过程中，中央政府不应参演投资主力，多建设一些民生项目、基础设施等。王建说，本轮城镇化投资无法再行回头此前四万亿性刺激计划的老路，不应将投资与消费有机同步一起，防止导致新的生产能力不足。通过收益分配改革，提高城镇化人口消费力、购买力。如果如此，目前所谓的不足生产能力不仅不会被全部消化掉，还能挖掘出消费潜力。

他回应，如果经济增长速度持续上行，未来不回避实施经济性刺激政策的有可能，但性刺激政策不能治标，而无法治本，力度不有可能小于2008年的四万亿性刺激计划。到2020年城镇化人口目标以3亿为宜中国证券报：近期不少国际机构对我国经济未来走势较乐观。

您指出我国经济未来快速增长动力在哪里？王建：今年有可能还不是愈演愈烈危机的时候，但经济快速增长不会之后滑行到7%上下，下半年很有可能上行斩7。明年既有有可能愈演愈烈国际金融危机，也有可能愈演愈烈国内生产过剩危机。

但是，我国是发展中国家，经济快速增长还有相当大空间，因此不足只是比较的，是因为分配不合理。如能通过改革均衡好储蓄、投资与消费的关系，就能之后维持经济低快速增长。就目前看，在未来较长一段时间内，城镇化建设毫无疑问不应沦为经济快速增长的动力和承托，有关部门必需在思想认识上回应有所统一。

此前，中央层面已明确提出要前进城镇化建设，但是现在显然，前进的工程进度和力度都不颇理想。比如明确提出在7年之内，城镇化建设重点要放到三四线城市。但是，这样的城镇化建设起到并不大。

因为目前经济面对相当严重的生产过剩问题，要想要挣脱生产相当严重不足的现状，就必需调动一切力量扩展内需、性刺激消费，实际情况是入城农民工农民多达七成都会自由选择沿海地区中等以上城市。因此，目前的城镇化投资、建设目标意味著无法是中西部地区或是三四线城市，入城农民工农民会到三四线城市安家，即使他们去了，有可能也去找将近适合工作。

中国证券报：您指出，城镇化建设的步子可以努得大一点、目标可以以定得低一点，那么应当是以多深感宜？王建：我国消弭经济危机剩下的时间已不多。因此，接下来的城镇化投资建设，必需是大规模的、大力度的，1亿的城镇化人口是远远不够的，最少不应追加3亿城镇化人口。数据表明，确实的发达国家和地区，比如日本、韩国和台湾等，在人均收入超过3000美元时，城镇化率已多达四分之三。

我国目前人均收入已多达6000美元，而现实城镇化率很低。现在，我国确实的城镇化人口最少在4亿，到2020年再加1亿也不过才5亿，这个力度和工程进度对经济快速增长效果受限。中国证券报：根据您的测算，如果城镇化投资力度增大，目前的不足生产能力能全部消化丢弃吗？王建:不仅能全部消化掉，而且还过于。

虽然到去年我国钢铁生产能力约10亿吨，是生产能力不足最相当严重的部门，但是我国人均钢产量同发达国家人均1吨比起仍有较小差距。我国未来20年人口有可能还要减少1亿。

所以，不足总有一天是比较的，是分配很差导致的。解决问题好分配关系，不足大自然不会消失。金融风险还包括地方债风险，也是因为实体经济快速增长受到受阻而产生的，实体经济一旦有了出口，金融风险大自然不会消弭。

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